原标题：新型城镇化或首试机构大部制 试点城市名单年内发布国家新型城镇化进程正在公里/小时。《经济参考报》记者日前从权威渠道得知，仍然倍受注目的国家级城镇化试点名单已转入最后审核环节，将于12月底之前发布。其中，针对作为试点重点的镇改市地区，将一特立独行四大班子的行政管理模式，首中举机构大部制。

城镇化试点申报累计已两个月有余，仍然被热炒的城镇化试点名单目前为止仍并未发布。回应，一位权威人士向《经济参考报》记者透漏，国家级城镇化试点名单已请示国务院，但还并未取得月批准后。

目前来看，名单最慢于半个月后发布，最晚也会多达今年年底。据报，自6月公布《关于积极开展国家新型城镇化综合试点工作的通报》后，国家发改委共计接到169个市、县、镇的申报方案。现阶段，发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委可行性确认了62+2的试点方案，即在62个市、县和两个省（安徽、江苏）积极开展新型城镇化试点。

国家发改委发展规划司司长徐林回应，新型城镇化的试点名单是通过采行顾及公平和平衡原则确认的，平衡涵括东部沿海和中西部地区城市。试点内容还包括探寻农业移往人口市民化成本承担机制，探寻多元化可持续的城镇化投融资机制，展开农村土地产权制度的改革和探寻更为高效的、行政成本更加较低的设市模式。

值得一提的是，此次试点重点内容之一的创建行政管理创意和行政成本减少的设市模式，将重点在镇改市试点展开。按照城市设置和修改行政机构同步原则，探寻新设市城市的行政管理模式，合理加设城市政区，优化行政层级和行政区划设置，提升行政效能，减少行政成本。徐林回应，自1997年起，我国设市基本正处于衰退状态。例如东莞的虎门镇人口已超强60万人，按照过去的规划，比50万人的大城市人口都多，但还是镇，这似乎有利于管理，因此，对于我国部分发展较好的小城镇，设市是必然选择。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉拒绝接受《经济参考报》记者专访时也回应，对于部分建制镇，人口早就远超过镇制范围，因此，镇改市是必然选择。改市后，仍然必须通过地级市、直属县管理，而是通过省必要管理，可以大大减少中间环节，构成更加简洁的管理系统。但设市不意味著扩展政府机构设置。徐林说道，有人担忧镇改市会拉大政府的框架，增大城镇化成本，因此试点过程中，将探寻转变政府的架构，仍然设施原始的四大班子，展开大部制改革。

过去设市必须设施适当的市委、市政府、市人大、市政协四大领导班子，因此，设市后从行政人员配备到管理层面行政成本成倍增加。文辉回应，此次试点展开大部制改革，将大大减少设市减少的行政成本。

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